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学习农村发展报告
shenmiao 发表于 2008-10-23 13:53:31
近几天讲课十七届三中全会的农村发展报告。报告的主旨是利益调整和社会公正，并将建设农村的主体由以往强调农民主体变成这次由国家承担主导责任。这是对的，但有几个问题不知如何解释。
有体会也有疑问。有几点想法。
一，陈锡文主任讲，小产权以后不准再建。已经建的有的要保护购房人的利益。这有N种引伸了。是指对小产权房前后制裁措施有变，政策措施相应的法理依据是什么？再就是划分前准后不准的时间点如何确定？已经建的小产权房要给的生存空间是指的哪些，是指一些国家确定的城乡一体化综合实验区如成都、重庆、天津？还是指全国农村中已经成规模的小产权房？区别对待的法律依据何在。我觉得这样的解释和界定多少有点因类施教且让人匪夷所思。
二，农民的土地承包权长久不变。我不只是关注长久，这是十分重要的，我还关注不变的对象如何精确界定。不变是指以下三种情况中的哪一种情况，这个提问相当重要而且相当迫切：1)农民承包的地块的位置及大小不变，这可以用军用GPS测定的小数点后十四位的经纬度来详细测定，并划出有法律依据的示意详细图。也可以如陈锡文所说发土地证来确定其法律效力；2)农民承包的土地的面积或者说亩数不变。此解意味着农民的承包地在面积不变前提下实际的地块则是可调的，地块可以在面积不变的前提下是被任意置换的，这涉及承包地的品质和级差地租。3)农民承包地的收益不变。则地可转移出去，给农民两个钱即可，可以解释为这就是你的承包地的收益。
三，土地的流转强调是农民自愿。请问什么是农民的自愿，签字就是农民的自愿？村委会领导签字就是全体村民的自愿？这在现实中是矛盾最多的。
22日给北京物资学院干部讲，感觉框架还是粗了一些，对19日公布的报告仔细揣摸的还可再细一些；30日要给北京郊区昌平的全体村支部书记和村委会主任讲，这是昌平区委组织部组织全体村干部学习讨论决定集中四天其中的一个内容，有问有答，报告必须要有针对性和问题感。11月4日要给延庆的局级干部讲此报告学习体会，学的认真且提问感相当强。我分两部分：一是对报告的框架的梳理和解读，二是针对现实的问题对照报告找答案或者说揣测报告对于问题给予的解释空间。只讲第一部分，只强调意义深远重中之重，只局限于字面把玩而不面对和联系当前中国农村发展的问题和社会张力，不讲第二部分就讲是宣讲和辅导十七大报告，就敢激动和呰牙，我认为其实是有些扯淡的。
有体会也有疑问。有几点想法。
一，陈锡文主任讲，小产权以后不准再建。已经建的有的要保护购房人的利益。这有N种引伸了。是指对小产权房前后制裁措施有变，政策措施相应的法理依据是什么？再就是划分前准后不准的时间点如何确定？已经建的小产权房要给的生存空间是指的哪些，是指一些国家确定的城乡一体化综合实验区如成都、重庆、天津？还是指全国农村中已经成规模的小产权房？区别对待的法律依据何在。我觉得这样的解释和界定多少有点因类施教且让人匪夷所思。
二，农民的土地承包权长久不变。我不只是关注长久，这是十分重要的，我还关注不变的对象如何精确界定。不变是指以下三种情况中的哪一种情况，这个提问相当重要而且相当迫切：1)农民承包的地块的位置及大小不变，这可以用军用GPS测定的小数点后十四位的经纬度来详细测定，并划出有法律依据的示意详细图。也可以如陈锡文所说发土地证来确定其法律效力；2)农民承包的土地的面积或者说亩数不变。此解意味着农民的承包地在面积不变前提下实际的地块则是可调的，地块可以在面积不变的前提下是被任意置换的，这涉及承包地的品质和级差地租。3)农民承包地的收益不变。则地可转移出去，给农民两个钱即可，可以解释为这就是你的承包地的收益。
三，土地的流转强调是农民自愿。请问什么是农民的自愿，签字就是农民的自愿？村委会领导签字就是全体村民的自愿？这在现实中是矛盾最多的。
22日给北京物资学院干部讲，感觉框架还是粗了一些，对19日公布的报告仔细揣摸的还可再细一些；30日要给北京郊区昌平的全体村支部书记和村委会主任讲，这是昌平区委组织部组织全体村干部学习讨论决定集中四天其中的一个内容，有问有答，报告必须要有针对性和问题感。11月4日要给延庆的局级干部讲此报告学习体会，学的认真且提问感相当强。我分两部分：一是对报告的框架的梳理和解读，二是针对现实的问题对照报告找答案或者说揣测报告对于问题给予的解释空间。只讲第一部分，只强调意义深远重中之重，只局限于字面把玩而不面对和联系当前中国农村发展的问题和社会张力，不讲第二部分就讲是宣讲和辅导十七大报告，就敢激动和呰牙，我认为其实是有些扯淡的。
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